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【西宁市】“四互四共”集团化办学模式破解城乡教育一体化发展困

2019-08-05 21:08      点击次数:

王中王最快开奖现场 ,西宁市所辖大通、湟中、湟源三县原为国家贫困县,受多种因素制约,三县乡村学校管理理念滞后、师资力量薄弱、德育资源匮乏、校园文化缺失,大量乡村学生涌入西宁市区或县城就读,造成城镇挤、乡村弱,西宁城区学校外来人口子女占比达35

  王中王最快开奖现场,西宁市所辖大通、湟中、湟源三县原为国家贫困县,受多种因素制约,三县乡村学校管理理念滞后、师资力量薄弱、德育资源匮乏、校园文化缺失,大量乡村学生涌入西宁市区或县城就读,造成“城镇挤、乡村弱”,西宁城区学校外来人口子女占比达35%,主城区大班额及超大班额比例一度超过30%,乡村学校学生辍学现象时有发生,城乡教育差距不断扩大。

  西宁市认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记关于“高度重视农村义务教育,推动城乡义务教育一体化发展”的重要指示精神,以问题导向倒逼改革,坚决迅速有效地贯彻落实中央部署和省委要求,省委常委、西宁市委书记王晓同志提出启动实施城乡义务教育集团化办学改革,亲自抓思路、抓调研、抓督察、抓落实,多次深入基层学校了解情况、解决问题,保证了集团化办学改革高效率推进。

  市委、市政府将城乡义务教育集团化办学列入全市重点改革任务,作为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁的重要民生工程。市委常委会专题研究《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》,统筹谋划,强力推进,定期听取改革进展情况的汇报,及时研究解决改革中遇到的困难和问题,形成了上下贯通横向联动狠抓改革落实的工作机制。市教育局认真落实推进改革主体责任,成立全市教育系统集团化办学改革工作领导小组,打破城乡管理多重界限,将城区优质中小学教育资源直接下沉到乡村,按照“以城带乡、以优带潜”的形式,将城区市属12所优质初中、15所区属优质小学与三县15所薄弱乡村中心校组建成12个教育集团。各教育集团通过“四互四共”(即:管理互融、师资互派、教学互通、学生互动,党建共抓、资源共享、文化共育、质量共评)的模式,积极探索学校管理、办学提质、教师发展、学生成长等方面均衡发展的路径,努力提升基本教育公共服务能力和城乡教育一体化发展水平。

  一、管理互融,带动农村学校管理升级。遵循习总书记关于“着力提高欠发达地区特别是贫困地区教育发展水平”的重要论述,针对乡村学校管理相对粗放、发展定位不明晰、规章制度落实不到位的问题,注重发挥城区优质中小学对乡村学校发展的引领、辐射和帮带作用,探索建立集团总校上级党组织领导下的理事会制度和集团理事会领导下的校长负责制,教育集团理事长即总校校长由市委教育工委任命,理事由市属中学副校长和区属小学、县属乡村中心校校长组成,共同研究管理集团办学工作,形成跨区域、跨层级的教育集团领导班子。制定完善《西宁市城乡义务教育集团化办学实施方案》及教师队伍建设、教学教研管理、运转经费保障、质量督导评估等“1+9”制度框架体系,建立健全乡村学校管理制度30多项,明确包括学校党建、规范管理、教学教研、学生发展、文化共建等为重点的“九统一”任务,确保了集团办学有章可循。根据乡村学校发展需求,各教育集团探索实施城区学校对乡村学校的“团队式”管理帮扶试点,对学校管理、师资建设、教育教学、文化德育等进行全方位指导和管理,“一个集团、多个校区、统一管理、融合发展”的办学模式基本形成,“以城带乡”的集团管理机制初步构建,城乡一体的现代学校管理体系得到探索。如西宁十二中教育集团选派年富力强、有丰富管理及教学经验的城区中小学校级领导和中层干部组成5人管理团队到湟源县日月乡中心学校就学校制度建设、教学常规、教研管理、学生习惯养成等进行系统指导和管理帮带,农村学校办学水平与质量实现“弯道超车”。湟源县和平乡中心校胡水民校长感慨道:“没有西宁市七中教育集团,就没有和平乡中心校的快速提升与发展,集团化办学让我们成了站在巨人肩膀上发展的乡村学校!”目前,已有10所集团乡村校成为农村片区教研联盟示范校,城乡教育差距逐步缩小,西宁各县(区)全部通过国家义务教育基本均衡县(区)评估认定。

  二、师资互派,促进农村教师全面发展。遵循习总书记关于“乡村教师是办好乡村教育的关键”的重要论述,针对乡村教师培训不足,综合素质普遍不高的问题,按照“学科对应、余缺互补”的原则,着力加强对乡村教师的专业培训,着力构建“以优带潜”教师帮扶机制。通过“结对子、手拉手”城乡教师帮带指导工程、新聘乡村教师“先跟岗后任教”年训计划及城区教育名师、学科带头人定期走教、定点支教等措施,对三县乡村教师进行培训帮带。集团化办学改革实施以来,各教育集团互派长期支教交流和跟岗研修教师269人,短期跟岗培训教师近4000人次,三县1400余名集团乡村校教师得到了全师、全科、全覆盖的业务帮扶指导,乡村教师专业发展的“造血”机能持续增强,争做“四有好老师”“四个引路人”的信心和能力不断提升。如城西区教育局将乡村校长、教师、教研并入本区教师基本功达标、教师素养提升、教师培训、名师培养“四项工程”,促进了乡村学校校长及教师的共同发展。青藏铁路花园学校教育集团晓泉小学教师马跃华,是区小学英语名师,晓泉小学的教研和教学岗位离不开他,乡村学校的发展又亟需他的指导帮助,马老师毅然决定两头兼顾,同时保证了城乡孩子学习和城乡教师指导帮带的需要,促进了大通回族土族自治县青山乡中心校英语学科教学质量的大幅提升,提振了乡村英语教师专业发展的信心。湟源县申中乡中心学校苟桂蓉老师是一名在城区集团校跟岗交流的青年教师,刚到城区学校时因为信心不足,学生不认可,经过城区学校领导和学科团队一年的帮扶指导,教学水平与课堂驾驭能力快速提升,在全市乡村跟岗研修教师专业技能大赛上荣获一等奖,回到乡村学校后所教学科成绩一直处于全县前列,已成长为县级优秀骨干教师。目前,集团乡村校先后有14名教师获得国家级奖项,193名教师获得省、市级各类荣誉,其中2名教师成功入选教育部教师工作司、中国教师发展基金会组织实施的“乡村优秀青年教师培养奖励计划”。

  三、教学互通,加快农村教学质量提升。遵循习总书记关于“要让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育”的重要论述,针对乡村学校教学常规管理不规范、课堂效率不高、教研活动缺失的问题,建立了覆盖集团学校的远程教学平台,以同步课堂形式向农村学生输入优秀教师授课资源,通过统一课表、统一进度、统一师资,推动城乡学校同步教学,让乡村孩子享受更有质量的课堂教学。充分发挥市、区级教研部门优势,将乡村教师的业务培训纳入日常教研培训管理,通过每周学科大教研、“每日20分”微教研等,规范教研内容,丰富教研形式,做实城乡同步教研。针对薄弱学科,采取集体备课、课题研究、同课异构、网络教研等形式,加强教学教研指导,促进教学“备、讲、评”三统一。结合乡村学校体、音、美及心理、科学等学科的结构性缺员现状,开展送课下乡,让城区优秀的专业教师讲授专业知识,帮助乡村孩子提高专业修养,不断提升素质教育质量。如西宁二十一中教育集团建立城乡学校学科教研联盟,围绕高效课堂建设,探究现代信息技术辅助教学的有效途径,指导乡村教师立足学科核心素养、高站位研读课标、全方位解读教材、接地气分析学情、立体式设计教学、践行疑思导学等,多样化展示教学全过程,不断提高乡村教师教学教研水平。西宁沈那中学教育集团在乡村集团校教师中开展“双向命题细目表”制订培训,指导乡村教师正确解读运用“细目表”,切实提高试卷命制质量与学科教学效果。截至目前,集团校之间累计开展教学教研活动1200余次,组织短期送教、定量讲学、骨干教师示范课送教下乡650多节次。在城区学校的带动下,乡村教师传统的“一言堂”教学方式得到改变,乡村学校教研氛围更加浓厚,课堂教学改革与教学水平有效提升,学科建设进一步加强,城区优质学校教育资源覆盖到了乡村孩子家门口,仅湟源县和平乡中心学校就有39名在市区、县城上学的乡村孩子返回该校就读。

  四、学生互动,助力城乡学生健康成长。遵循习总书记关于“教育引导广大少年儿童树立远大志向、培育美好心灵,让少年儿童成长得更好”的重要论述,认真学习贯彻中央和省委推进思想政治理论课改革创新的部署要求,立足加强未成年人思想道德建设,培育和践行社会主义核心价值观,推进德育共育,将城区学校“四爱三有”、文明校园创建、经典诵读、戏剧舞台等思想道德教育、主题文化教育与乡村学校道德教育同安排、同部署、同组织,把城区丰富多样的德育教育形式引入乡村学校,以规范有效的校园活动促进城乡学生“扩眼界”“提境界”,通过城乡德育共育互动体验,广大学生感受到了城乡发展的不同,增进了城乡学生的情感融合,城市学生对拥有的优越条件不再认为理所当然,乡村学生对自己的人生成长开始重新定位和思考,教育集团“携手并进、快乐成长”的德育共育格局逐步形成,听党话、跟党走的理想信念更加坚定,乡村学校义务教育巩固率稳步提升。如西宁十三中教育集团组织“耕种+暖心”劳动教育研学活动,将学生志愿服务、研究性学习与劳动实践有机结合,既体验了农事劳作的辛苦,又体验了劳动成果的快乐,搭建了城乡学生相互信任、相互关心、相互帮助的爱心桥梁。改革启动以来,到西宁市57个中小学生德育实训基地参观学习交流的乡村孩子已经突破3万人次,486名乡村孩子获评市县级新时代好少年、三好学生等荣誉称号。2018年7月,市教育局组织30名乡村贫困家庭孩子到南京开展暑期社会实践,乡村学生纷纷表示,集团化办学让我们有机会走出山村看到了外面精彩的世界,我们要继续加油,用知识改变自己、改变家庭、改变家乡!

  五、党建共抓,夯实农村学校组织基础。遵循习总书记关于“牢牢把握党对教育工作的领导权,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地”的重要论述,各教育集团积极组建党建联盟,全面加强集团校基层党组织建设,发挥党建引领作用。研究建立“组织联建、资源共享、事务共商、党员联管、人才共育、文化共兴”的“双联四共”党建联盟机制,乡村学校基层党组织的战斗堡垒作用有力发挥。实施“把党员培养成优秀的教师和把优秀的教师培养成党员”的“双培聚力”工程,真正把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势,壮大了改革推进的中坚力量。各教育集团深入推进思政教育进校园和思政学科基地建设,认真实施“思想政治教育引领、未成年人文明行为提质、三结合育人增效、未成年人宣传阵地拓面”四项工程,引导广大师生始终做习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。如西宁虎台中学教育集团党建联盟开展支部手拉手、书记大讲坛等“八个一”党员活动,按照统一标准和要求组织集团校各党支部达标创建,定期学习研讨习总书记重要讲话精神,谈感受、议举措、搞评比,有力提升了乡村学校党建工作的规范化水平。集团校中,27个党支部获评市级以上先进基层党组织,197名党员获评优秀员或先进党务工作者,学校基层党组织的引领力不断增强。

  六、资源共享,注重优质资源辐射引领。遵循习总书记关于“逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络”的重要论述,针对乡村学校信息化基础设施建设与应用不足、信息技术与教育教学融合不够的问题,加大教育信息化建设,建成西宁市教育公共服务平台、教育数字图书馆、虚拟仿线个城乡远程录播教室,引进北京四中网校优质教育资源,建立免费覆盖城乡中学的信息平台,为教育均衡发展提供信息化支撑。积极开展微课二维码、手机APP和教学信息技术与课程整合培训,将每节课的难点知识分解讲授,形成若干个教学小视频,汇集成微课教学资源包,提高了学生学习兴趣,活跃了课堂气氛,促进了教学质量提升,城乡二元结构在教育领域的表现正在减少,西宁教育向现代化迈进的步伐更加坚定有力。2018年,湟源县日月乡中心学校学生童秀强、李佳婕在世界教育机器人大赛世界锦标赛上海站比赛中荣获嘉奖。

  七、文化共育,提升乡村学校办学品位。遵循习总书记关于“把弘扬传统文化和发展现实文化有机统一起来,紧密结合起来”的重要论述,针对乡村学校文化建设定位不准、文化内涵挖掘不够、校园文化品位不高的短板,各教育集团在对农村学校文化尊重和认同的基础上,本着和而不同、各美其美的原则,立足乡村学校地域文化特点,积极推进乡村校园文化共建共育,深入挖掘中国传统文化、民族团结进步等文化元素,安排专门资金帮助农村学校实施校园环境提升工程,形成了富有特色的乡村学校主题文化,实现了“一校一品”特色文化建设,校园文化“润物细无声”的教育魅力不断彰显,乡村学校文化建设逐渐步入高品质、特色化发展的轨道。如大通县斜沟乡中心学校在集团校的指导帮助下培植了涵盖仪表美、行为美、劳动美等24种“美”的元素,形成了以“美”为核心的“最美斜沟娃”主题文化,让拥有各种“美”的孩子在校园绽放,实现了学生成长发展的全面综合评价。和平乡中心校地处湟源县小高陵村,西宁七中教育集团深入挖掘小高陵精神的内涵,构建了涵盖青藏高原精神、“两弹一星”精神的“和”文化体系,培育中学生核心素养,加强师生生态文明教育,实现了对师生发展的文化引领。

  八、质量共评,推进城乡学校捆绑发展。遵循习总书记关于“把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准”的重要论述,以发展性、激励性、客观性、实效性为原则,制定实施《集团化办学改革日常工作推进考核办法》,按照年度行事历,每月对教育集团学校管理、师资建设、教学教研、德育文化等帮带指导情况进行考核、评价、公示,持续激发改革内生动力,确保改革推进扎实有效。出台《西宁市城乡义务教育集团督导评估实施方案》,建立集团内统一的教育教学质量、教师业务水平和校园管理等为主要内容的综合考评体系,由教育督导部门通过随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡查等进行一年2次的督导定性评价,以“日常月考核+教育督导年度考核”的评价形式,推动了各级教育行政部门和教育集团的工作联动,特别是将改革评估结果作为县区教育发展目标和集团学校领导班子绩效考核的重要依据,有效凝聚了集团化办学改革合力,教育治理的法治化、制度化、规范化进一步增强。

  经过近3年的探索实践,以“九统一”为主要任务的“四互四共”集团化运行模式得到有效探索,乡村学校的教育改革提质工作得到有效推进,师生精神面貌发生了巨大变化,教师从“要我发展”逐渐转变为“我要发展”,学生从“我不行”成长为“我能行”,特别是乡村学校办学质量大幅提升,270余名在市区、县城上学的孩子回流到乡村学校就读,1.64万名乡村孩子“上好学”的愿望正在逐步实现,对推进全市城乡教育一体化发展,促进义务教育均衡,打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁起到了积极的推动作用,为化解“城镇挤、乡村弱”和义务教育辍学问题提供了“西宁模式”,改革成效得到广大群众和教育部、省、市各级领导的肯定。2019年5月,教育部陈宝生部长在湟源县日月乡、和平乡调研时,指出“西宁的集团化办学改革使城乡学校资源得到共享、质量逐步提高,有利于乡村孩子们得到更好的学习机会、享受优质教学资源,为破解城镇挤、乡村弱难题提供积极有益的思路,要继续深入探索下去。”

  下一步,西宁市将坚持深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“两个绝对”为标准,以“两个绝对”具体化为载体,全面落实党的十九大及全国、省、市教育大会精神,坚持和加强党对教育工作的全面领导,深刻把握新时代教育发展的趋势性变化和基本特征,着力在集团化办学改革的广度和深度上下功夫,持续推进集团党建联盟,深化教育集团“团队式”管理帮扶,实施好集团化办学乡村教师成长、乡村家庭教育援助及城乡儿童互助相伴快乐成长3项计划,积极探索集团化办学向职业教育阶段延伸,持续缩小区域、城乡、校际之间的发展差距,写好新时代教育“奋进之笔”,推动全市教育现代化高质量发展,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。(西宁市教育局提供)

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